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低空經(jīng)濟(jì)是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2021年，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式將低空經(jīng)濟(jì)列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年3月，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報(bào)告，再次凸顯了其在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，低空經(jīng)濟(jì)作為一種新興融合業(yè)態(tài)，通過重大技術(shù)突破和創(chuàng)新應(yīng)用，徹底改變了傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)將距離地面垂直距離1000米以內(nèi)的低空空域自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，有望形成萬億級(jí)市場規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄積新動(dòng)能。

▍為什么要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)

我國發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具有必要性、緊迫性和可行性。首先，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的必要性體現(xiàn)在低空經(jīng)濟(jì)有助于我國在航空領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。低空經(jīng)濟(jì)是全球競逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，它融合三電、飛控、人工智能等重大高端技術(shù)，集自動(dòng)駕駛、電動(dòng)、低空航空元素為一體，具備較高壁壘和應(yīng)用優(yōu)勢，是傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)的變革。與飛機(jī)相比，低空飛行器能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行垂直起降，擺脫了鋪設(shè)機(jī)場跑道的基建成本和地形限制。與直升機(jī)相比，低空飛行器采用電力驅(qū)動(dòng)而非燃油驅(qū)動(dòng)，噪音更小、環(huán)境友好，更適合城市低空空域出行。各國都在積極布局低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是在無人機(jī)和航空物流等領(lǐng)域的發(fā)展上取得了較大進(jìn)展。我國應(yīng)該把握技術(shù)拐點(diǎn)和發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)低空制造領(lǐng)域的彎道超車。

其次，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的緊迫性體現(xiàn)在低空經(jīng)濟(jì)契合我國未來戰(zhàn)略方向，契合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長性好、市場空間大、綠色環(huán)保，是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是培育競爭新優(yōu)勢、打造增長新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略選擇。低空經(jīng)濟(jì)涉及航空器的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、運(yùn)營等多個(gè)環(huán)節(jié)，是高技術(shù)、高附加值行業(yè)，符合新質(zhì)生產(chǎn)力的高科技、高效能、高質(zhì)量特征。通過技術(shù)的層層迭代和應(yīng)用場景的拓展，能夠推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟(jì)以低空飛行器為支撐，廣泛體現(xiàn)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)之中，其完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和輻射帶動(dòng)作用能夠促進(jìn)航空物流、航空旅游、航空救援等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，釋放產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬埃捎^的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有助于成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

再次，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的可行性體現(xiàn)在我國具備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。鋰電池是低空飛行器的重要組成部分。我國在新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈方面具備較強(qiáng)優(yōu)勢，鋰電池產(chǎn)能位居全球第一，為發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的支持和保障。

▍如何發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)

激活低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。要以低空飛行器為載體，以智能化、綠色化為導(dǎo)向，融合新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和應(yīng)用示范場景，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)貫通居民生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力“振翅翱翔”。

第一，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及飛行規(guī)則制定。將低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、高精地圖、氣象監(jiān)測、調(diào)度平臺(tái)為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以垂直起降點(diǎn)、無人機(jī)自動(dòng)值守機(jī)庫、公共測試場、充電樁等為代表的地面配套設(shè)施建設(shè)，以低空智聯(lián)網(wǎng)、通信導(dǎo)航、無人系統(tǒng)為代表的全空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為低空經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支持。制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，明確準(zhǔn)入條款、支持政策、航線規(guī)劃、空域試點(diǎn)、安全監(jiān)管、協(xié)調(diào)機(jī)制、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范，為低空經(jīng)濟(jì)提供明確的法律支撐和規(guī)范保障。開展低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)智庫等各方力量，共同編制低空制造、低空運(yùn)營、服務(wù)保障等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)國際范圍內(nèi)的互通互認(rèn)。

第二，聚焦全域場景示范，拓展多領(lǐng)域應(yīng)用。一是“低空經(jīng)濟(jì)+物流”。積極發(fā)展城市無人機(jī)配送、無人機(jī)運(yùn)輸?shù)刃屡d物流方式，加強(qiáng)無人駕駛航空器在快遞、即時(shí)配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。二是“低空經(jīng)濟(jì)+交通”。拓展城際飛行、跨境飛行、空中通勤、空中擺渡、聯(lián)程接駁等城市通勤新模式。培育智能化、綠色化的城市空中交通生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵(lì)低空載客運(yùn)行向清潔能源方向發(fā)展。三是“低空經(jīng)濟(jì)+消費(fèi)”。發(fā)展低空旅游活動(dòng)，開展航拍航攝、空中游覽、飛行培訓(xùn)、低空飛行表演、低空會(huì)展等商業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)低空文化園區(qū)、低空消費(fèi)小鎮(zhèn)、低空飛行營地等建設(shè)，催生居民消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)。創(chuàng)新低空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開展航空模型運(yùn)動(dòng)、跳傘運(yùn)動(dòng)、滑翔運(yùn)動(dòng)、低空競速比賽等項(xiàng)目，促進(jìn)低空文體旅游深度融合。四是“低空經(jīng)濟(jì)+城市管理”。推動(dòng)低空飛行在國土資源勘查、工程測繪、農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)測、警務(wù)活動(dòng)、交通疏導(dǎo)、氣象監(jiān)測等方面的應(yīng)用。在農(nóng)田測繪、電力巡檢、作物監(jiān)測領(lǐng)域，構(gòu)建滿足工農(nóng)作業(yè)需求的低空生產(chǎn)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)。五是“低空經(jīng)濟(jì)+救援”。加強(qiáng)低空飛行在應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、消防救援等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進(jìn)低空飛行快速應(yīng)急救援體系建設(shè)，探索建立各部門間的信息共享與聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制。

第三，創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)金融保險(xiǎn)服務(wù)，引導(dǎo)更多金融資源投向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一是突出產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用。建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)投基金，投早、投小、投科技，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供股權(quán)融資、“股貸債?！甭?lián)動(dòng)融資渠道。合理設(shè)置基金讓利機(jī)制，提升股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與度。二是加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信貸支持力度。建立信貸融資支持“白名單”，開展“一鏈一策”定制化金融服務(wù)，全方位匹配低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融需求。探索面向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的低成本信貸、中長期技術(shù)研發(fā)貸款、技術(shù)改造貸款等金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。引導(dǎo)中長期信貸資金流入低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，降低融資成本。三是推動(dòng)融資租賃賦能低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，搭建企業(yè)信用評(píng)估體系，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)圈。鼓勵(lì)融資租賃公司、商業(yè)保理公司等服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。開發(fā)設(shè)備租賃、項(xiàng)目租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)租賃、商標(biāo)權(quán)租賃產(chǎn)品，采取多元化方式進(jìn)行增信和分險(xiǎn)。四是完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式。探索面向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的物流、載人、城市管理等低空商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大無人機(jī)保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償功能，強(qiáng)化銀保協(xié)同合作。（上觀新聞）

來源：物流時(shí)代周刊
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